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盐城市农村生活垃圾“干净行动”开展情况介绍

  • 访谈嘉宾:王建安 市城市管理局副局长、党组成员
  • 访谈时间:2020年12月09日 16:00
  • 访谈地点:盐城市人民政府网站在线访谈室
  • 访谈摘要:开展农村生活垃圾“干净行动”是贯彻落实中央和省、市委实施乡村振兴战略、改善农村人居环境的决策部署,加快推进全市农村生活垃圾分类治理,切实提升农村生活垃圾减量化、资源化和无害化水平的重要举措。12月9日(星期三)下午16:00,市城市管理局副局长、党组成员王建安将走进在线访谈栏目,向广大网友介绍我市农村生活垃圾“干净行动”开展情况,并与网友互动交流,现场回答网友提问,欢迎广大网友积极参与。
文字实录
  • [主持人]:各位网友,大家好!欢迎点击盐城市人民政府网站(www.yancheng.gov.cn)参加我们的在线访谈活动。今天访谈的主题是“农村生活垃圾干净行动开展情况介绍”。今天我们邀请到盐城市城市管理局副局长、党组成员王建安与大家在线交流。王局长,欢迎您!先请您跟我们的各位网友打个招呼。[2020-12-09 16:01:12]

    [王建安]:各位网友,市民朋友们,大家下午好!我是盐城市城市管理局副局长王建安,很高兴有这个机会和大家进行交流。在此,我代表市城管系统的全体员工感谢各位网友及广大市民长期以来对城市管理工作的关心、理解和支持!同时,我们也诚恳地希望大家继续关心、支持我们城管事业,对我们的工作多提宝贵意见和建议,促进我们更好地做好城市管理工作,共同营造干净、整洁、优美、有序的城市环境。谢谢大家![2020-12-09 16:03:20]

    [主持人]:全市农村生活垃圾“干净行动”是什么时间开始实施的, 该项行动准备实施多长时间?[2020-12-09 16:04:16]

    [王建安]:2019年9月18日市政府印发了《盐城市农村生活垃圾“干净行动”实施方案》,全市农村生活垃圾“干净行动”开始实施,快速推进。该项行动为期三年(2019-2021年),鼓励基础条件较好的地区“三年任务、力争两年完成”。[2020-12-09 16:05:19]

    [主持人]:据我了解,我市农村生活垃圾已经全部实现无害化处理,为什么还要在全市范围内开展农村生活垃圾“干净行动”?[2020-12-09 16:06:04]

    [王建安]:近年来,我市将推进农村生活垃圾治理工作,提升农村生活垃圾处理水平作为改善农村人居环境,推进乡村振兴战略的一项重要工作来抓,取得了显著成效。2018年各县(市、区)全部建立了“组保洁、村收集、镇转运、县集中处理”的农村生活垃圾收运体系,提前两年实现了城乡生活垃圾无害化处理率100%的目标。[2020-12-09 16:07:16]

    [王建安]:但我市农村生活垃圾总体治理水平还有待提高,与生态环境高质量发展要求还有差距,还存在村庄环境不够整洁干净、机械化清运车辆不足、村庄敞开式垃圾池较多,一些乡镇垃圾中转站设施落后老旧等问题。[2020-12-09 16:08:07]

    [王建安]:市政府主要领导高度重视农村生活垃圾治理工作。2019年8月1日在专题督办市人大议案时,提出了“研究制定切实可行的工作方案,扎扎实实开展工作,通过三年时间解决当前农村生活垃圾治理工作中存在的问题和不足”的要求。我局立即开展有针对性的调查研究,多方面反复征求各县(市、区)政府和市直相关部门的意见建议,研究制定了《盐城市农村生活垃圾“干净行动”实施方案》,并牵头组织实施。[2020-12-09 16:09:11]

    [主持人]:此次农村生活垃圾“干净行动”主要开展有哪几方面工作?[2020-12-09 16:10:11]

    [王建安]:农村生活垃圾“干净行动”是以习近平生态文明思想为指导,落实绿色发展理念,围绕高质量发展要求,坚持问题导向,全方位整治农村环境卫生,大力度推进农村生活垃圾分类治理,切实提升全市农村生活垃圾减量化、资源化和无害化水平,全力服务建设“四个新盐城”新征程。[2020-12-09 16:10:58]

    [王建安]:主要有三方面工作任务:一是开展村庄垃圾整治达标行动。根据各地实际情况,按照先易后难、分批推进的原则,通过3年时间全部完成全市2104个行政村垃圾整治达标,实现所有村庄环境卫生干净整洁。整治标准为:1.无暴露积存垃圾:清理村头巷尾、田间地头、房前屋后垃圾杂物,消除环境卫生死角,农村生活垃圾日产日清。2.无水面岸坡垃圾:整治农村沟河垃圾,全面清理水面漂浮物和岸坡垃圾杂物。3.无未密闭清运车辆:淘汰村庄人力板车、拖拉机等未密闭运输工具,整治运输过程中抛洒滴漏现象。4.无敞开式收集容器:取缔不符合规范要求的垃圾收集容器,防止污染周边环境。5.无垃圾简易填埋:整治非正规生活垃圾堆放点,农村生活垃圾全部无害化处置。[2020-12-09 16:12:29]

    [王建安]:二是开展农村垃圾治理能力提升行动。针对农村部分地区环卫保洁人员不足、运输车辆未密闭、环卫设施陈旧等现状,全面提升农村生活垃圾综合治理能力。具体工作任务为:1.配足一线保洁人员:加强日常保洁队伍建设,按照不低于农村常住人口4‰的配备标准。2.新建改造垃圾中转站:利用3年时间,完成垃圾中转站的新建和改造,同时新建一批渗滤液处理设施,确保设施能力充足、布局合理,满足处置需要。3.更新垃圾收集容器:对现有敞开式垃圾池根据布局、功能等情况进行改造或取缔,有条件的地区逐步用分类垃圾桶替换现有的垃圾收集容器。4.提高收运车辆装备水平。围绕农村垃圾清运车辆全密闭的目标,逐步配置专业收运车辆,淘汰人力板车、电瓶车、拖拉机等未密闭清运车辆。[2020-12-09 16:14:12]

    [王建安]:三是开展农村垃圾分类试点行动。做好农村有机易腐垃圾生态处理:引导农户将蔬菜叶、瓜果皮等有机易腐垃圾分离出来,就地集中生态化处理后还田或制成有机肥料综合利用。按照区域统筹,合理配套建设农村有机易腐垃圾处理设施,促进农村生活垃圾源头减量化、资源化。[2020-12-09 16:15:02]

    [主持人]:农村生活垃圾“干净行动”目前推进效果怎样?我们做了哪些工作?[2020-12-09 16:15:44]

    [王建安]:一是“积极扩面增效,推动市域平衡”。1.加大统筹推进。在印发《盐城市农村生活垃圾“干净行动”实施方案》的基础上,指导督促各县(市、区)政府根据地区的实际情况,制定了具体实施方案并抓好落实。市城管局积极履行牵头部门职能,认真组织全市城管系统对照任务要求抓好落实,建立了工作调度机制,通过月统计、季督查通报制度,及时掌握工作进展情况,统筹推进面上工作的开展。[2020-12-09 16:17:47]

    [王建安]:2.推动均衡发展。重点帮助指导响水等工作基础较为薄弱地区,建立完善“组保洁、村收集、镇转运、县集中处理”的城乡统筹生活垃圾收运体系,同时加快推动县(市、区)、镇、村三级生活垃圾治理工作统筹发展,重点推进农村生活垃圾治理能力提升,基本实现了市域生活垃圾处理水平均衡发展,所有镇(园区)全部实现生活垃圾集中收运,率先在全省实现了市域生活垃圾全量焚烧处理。村庄垃圾整治达标行动见效快,目前全市已有1605个行政村达到“无暴露积存垃圾、无水面岸坡垃圾、无未密闭清运车辆、无敞开式收集容器、无垃圾简易填埋”的整治标准,到今年底行政村垃圾整治达标率将达到80%。[2020-12-09 16:19:36]

    [王建安]:3.推行垃圾分类。积极开展农村生活垃圾分类试点,及时总结成功经验进行推广,重点做好农村有机易腐垃圾生态处理,促进农村生活垃圾源头减量化、资源化。目前农村生活垃圾分类工作已取得初步成效,全市已在42个镇(园区)开展了镇村全域垃圾分类。[2020-12-09 16:21:01]

    [王建安]:二是“抓住关键突破,强化基础保障”。1.充实一线保洁人员。考虑到全市农村保洁人员虽然略高于3‰的省定标准,但存在不平衡性,同时随着农村环境整治的深入推进,农村环卫保洁、垃圾收运的工作量增加等因素,及时提高了人员配比标准。目前新补充一线保洁人员约5000名,各地农村保洁人员全部达到农村常住人口4‰的配备标准。[2020-12-09 16:22:19]

    [王建安]:2.加大机械化装备投入。目前已淘汰拖拉机等农用未密闭清运车辆1100台、新增机械化垃圾专用清运车辆约1300台,提升了全市农村垃圾收运机械化装备水平。3.加快设施提档升级。农村生活垃圾“干净行动”开展以来,已新建(改造)垃圾中转站75座、新建渗滤液处理设施16个,取缔破旧垃圾池约3万座、改造敞开式垃圾池约3.5万座、新增垃圾分类收集桶2万只。[2020-12-09 16:24:07]

    [王建安]:三是“着眼常态长效,确保持续发展”。1.加强组织推进。督促指导各地把农村生活垃圾“干净行动”作为乡村振兴的重大工作任务,进一步落实政策扶持措施,加强综合协调,强化督查考核,基本形成一级抓一级,层层抓落实的共管共治体系,推动了农村生活垃圾处理长效管理机制的建立。进一步推进农村生活垃圾处理的市场化,射阳、建湖等地的农村生活垃圾二级清运已采取市场化运作模式,提高了农村生活垃圾处理工作的效率和专业化水平。[2020-12-09 16:26:05]

    [王建安]:2.强化资金保障。各级财政加强农村生活垃圾治理经费保障,科学合理安排专项资金,为全市农村生活垃圾“干净行动”扎实有效开展提供了财力支持。射阳县总投入资金6000多万,用于农村生活垃圾“干净行动”,县财政每年安排8万元对每个村进行奖补,同时按每吨10元对镇区垃圾处理进行补助,还对综合考核前3名的奖励10万元;东台市除省里安排每个标准村6万元奖补资金外,市财政配套安排2万元进行奖补,同时按每公里0.5元/吨标准给予补助;盐都区财政按每人25元/年设立以奖代补资金,每年投入管护资金约4200万元。大丰区财政每年拨付1000万元作为“干净行动”奖补资金。[2020-12-09 16:27:50]

    [王建安]:3. 加大宣传引导。督促指导各地组织村组干部、保洁人员进村入户宣传,结合农村环境整治、生活垃圾分类和治理工作,通过开展通俗易懂、农民群众喜闻乐见的宣传活动,不断提高农民群众垃圾分类意识, 提升对农村生活垃圾治理、环境整治的认识,进一步调动了农民群众清洁家园的积极性和主动性,努力推动建立自我教育、自我管理、自我监督的农村生活垃圾管理工作格局。4.加快制度建设。努力建立以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。指导各地因地制宜制定了农村生活垃圾治理的具体工作标准,完善了农村生活垃圾处理的相关管理制度,将农村垃圾治理要求融入了村规民约。[2020-12-09 16:31:00]

    [主持人]:谢谢王局长!通过王局长的介绍,大家对农村生活垃圾“干净行动”有了全面的了解,市城管部门为此做了大量艰辛的工作,同时大家也感受到了城管部门工作的担子不轻呀![2020-12-09 16:31:25]

    [主持人]:明年农村生活垃圾“干净行动”工作如何推进?[2020-12-09 16:33:01]

    [王建安]:开展农村生活垃圾“干净行动”是贯彻落实中央和省、市实施乡村振兴战略、改善农村人居环境的决策部署,加快推进全市农村生活垃圾分类治理,全面提升农村容貌环境质量的重要举措。2021年是农村生活垃圾“干净行动”三年计划的最后一年,我们将进一步抬高工作标杆、加快工作进度,全力补齐工作短板,争取更大突破,确保农村生活垃圾“干净行动”圆满收官,实现农村生活垃圾治理再上新台阶。一要组织再强化。督促指导各地进一步落实政策措施,加大财政投入,完善经费保障机制。建立完善督查考核制度,及时掌握农村生活垃圾治理工作推进情况,形成上下联动、齐抓共管的局面,推动农村生活垃圾“干净行动”各项部署落到实处。[2020-12-09 16:38:26]

    [王建安]:二要任务再加压。督促指导各地在完成2020年目标任务的基础上,全面落实2021年度目标任务。要按照下达的目标任务进一步细化工作内容,要将工作任务落实到具体村庄,确保全部完成。三要机制再完善。要强化系统思维,按照农村生活垃圾治理“有齐全设施设备、有成熟治理技术、有稳定保洁队伍、有长效资金保障、有完善监管制度”的“五有”要求,统筹处理好收运与处置、技术与能力、装备与人员、速度与效果等关系,建立健全相关制度机制,全面提升农村生活垃圾综合治理能力和规范化运作水平。[2020-12-09 16:41:32]

    [主持人]:下面,网友也踊跃地进行了咨询和提问,这里我们选取了部分网友关心的问题,请王局长给予解答。[2020-12-09 16:42:06]

    [主持人]:网友 走天涯提问:我想请教王局长农村生活垃圾“干净行动”推进方面还有哪些问题和不足?[2020-12-09 16:42:48]

    [王建安]:全市农村生活垃圾“干净行动”虽然在总体上取得了积极进展,但逐项逐个排查,工作中仍有一些不足。主要表现在:一是地区之间推进的力度存在不均衡。少数地区重视程度不够,推进力度不大,资金投入不足,工作标准不高,村庄环境整体不够整洁。[2020-12-09 16:46:19]

    [王建安]:二是部分地区环卫设施装备水平还不够高。垃圾收集容器配置数量不足、标准不高、管护不到位的问题依然存在,敞开式垃圾收集容器还在一定范围内存在,少数地区农村垃圾收运车辆还在使用三轮车、拖拉机等传统工具,运输过程中还存在抛洒滴漏的现象。三是农村垃圾分类效果还不明显。农村生活垃圾分类工作还处于起步阶段,宣传发动的力度和深度不够,村民对垃圾分类的认知和参与度不高,传统的投放习惯短时间内难以改变;已经开展分类收集试点的乡镇,在工作机制、经费投入、运作模式上还存在缺陷,示范带动作用不强。[2020-12-09 16:48:04]

    [主持人]:网友 小棕熊提问:王局长你好,请问下一步我市如何推进农村生活垃圾分类?[2020-12-09 16:49:43]

    [王建安]:我市的农村生活垃圾分类工作将按照“试点引领、普及推广、全域覆盖”的工作思路,通过三年时间的努力,全面建立农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的工作体系,形成符合盐城实际的农村生活垃圾分类有效模式,进一步提升农村生活垃圾的治理水平。[2020-12-09 16:50:23]

    [王建安]:具体有五个方面的措施:一是科学实施源头分类。按照“可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四分类模式,开展农村生活垃圾分类工作。二是建立健全专职队伍。配足保洁员(垃圾分拣员),明确垃圾分类收集、分拣、村庄保洁等方面的职责,保洁员(垃圾分拣员)定时上门分类收集村民垃圾,在收集过程中,对农户分类垃圾进行检查、指导,并做好工作记录,确保垃圾收集分类工作落到实处。同时建立督导宣传队伍,深入村庄开展垃圾分类的政策宣传、现场指导,巡查监督等工作,及时做好考核评比和信息报送。[2020-12-09 16:53:58]

    [王建安]:三是配齐配足装备设施。全面取缔拖拉机、板车等前端收运工具,配备满足分类需求、密封性好、标识清晰、节能环保的各类专用收运车辆,有效保障农村生活垃圾的分类收集和运输。采取“一村一建”或“多村合建”的方式,合理配套建设农村有机易腐垃圾处理设施,做好农村有机易腐垃圾生态处理。进一步规范农村资源回收站点,合理在村庄设置有害垃圾收集点。[2020-12-09 16:56:20]

    [王建安]:四是全面建立分类体系。建立与农村生活垃圾分类收集、回收利用和无害化处理等相衔接相匹配的收运处置体系。易腐垃圾运往就近的农村有机易腐垃圾处理设施进行生态化处理后还田或制成有机肥料综合利用。可回收物送往农村资源回收站或由组建的市场化公司回收,同时进一步打通农村生活垃圾回收网络与再生资源回收网络通道,确保分类出来的垃圾有去处;其他垃圾纳入城乡统筹垃圾收运处理体系焚烧处理。有害垃圾采取定时收集或预约收集的模式,由村庄有害垃圾收集点运往镇级有害垃圾贮存点,达到一定量后委托有资质的单位统一规范运输处置。[2020-12-09 16:59:30]

    [王建安]:五是建立工作激励机制。充分发动农户参与农村生活垃圾分类工作,建立“门前三包”责任制、干部分片负责制、工作标准公示制、分类信息报送制、考核评比激励制等制度。定期开展环卫保洁员(垃圾分拣员)、农户评比奖励,设置荣誉榜,促进村民提升自觉参与、自主管理的意识,积极探索通过农村信用体系建设规范村民文明行为的新方法。[2020-12-09 17:02:32]

    [主持人]:网友 笑看风云提问:王局长你好,请问经济薄弱村我们是如何保障农村生活垃圾收运体系正常运转的?[2020-12-09 17:02:57]

    [王建安]:一是强化对农村生活垃圾分类工作的政策扶持,进一步加大财政资金投入;二是鼓励镇村通过社会帮扶、捐资捐赠等方式多渠道、多元化自筹资金,如射阳镇村采取“四个一点”的资金筹措方式,即农村一事一议筹一点,能人大户助一点,企业业主捐一点,镇区财政补一点;三是探索建立镇村农村生活垃圾处理收费制度,形成居民适度付费、村集体补贴、财政补助相结合的经费分担机制。[2020-12-09 17:04:09]

    [主持人]:由于时间关系,本次的访谈就到这里了,谢谢王局长的耐心解答。[2020-12-09 17:04:45]

    [王建安]:感谢广大网友,谢谢主持人,我们将继续做好我们的本职工作,同时希望大家今后通过各种方式给我们提出宝贵意见![2020-12-09 17:05:02]

    [主持人]:本次的访谈到此结束,下期节目再见。[2020-12-09 17:05:35]

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    • 市城市管理局副局长、党组成员 王建安
      市城市管理局副局长、党组成员 王建安
    • 盐城市农村生活垃圾“干净行动”开展情况介绍
      盐城市农村生活垃圾“干净行动”开展情况介绍
    • 嘉宾与网友交流
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    • 访谈现场
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